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如今，全球的目光都注视着多哈。

据省渔业环境监测站负责人介绍，我省渔业环境监测工作从2004年起步，2007年加入全国渔业生态环境监测网。《黄河上游公伯峡至积石峡段渔业生态环境保护对策》项目，获全国渔业生态环境监测优秀成果三等奖，申志新同志获得全国渔业生态环境监测先进工作者称号。

我省渔业环境监测部门监测项目包括鱼类、浮游生物、底栖生物、水生维管束植物、水质以及鱼类三场（繁殖场、索饵场、越冬场）和洄游路线等20余项，已监测2000余批次，编发各类监测报告240余期，2007年起每年出版发布青海省渔业水域状况报告。相关数据每年被全国渔业生态环境状况公报采纳，监测水域已覆盖我省三江源地区、黄河干流青海段及重要支流、青海湖、可鲁克湖及我省8个国家级水产种质资源保护区等，先后设置监测点297个，其中常规监测点51个。12月6日，记者从青海省渔业环境监测站了解到，我省环境监测部门先后在三江源水域等区域设立了297个监测点，全方位监测水资源环境和水生物资源，在保护资源环境和促进地方经济中发挥了重要作用但如今，美国与加拿大已退出《京都议定书》，而2012年后的减排目标迟迟确定不下来。在接受《青年参考》记者采访时，绿色和平组织中国区媒体主任余冲表示，目前最迫切的任务是，在多哈会议上落实2013年到2015年未来3年的中期资金。

从2007年至今，在印尼的巴厘岛、丹麦的哥本哈根、墨西哥的坎昆，各国外交人士多番谈判，却始终无法就控制温室气体排放的问题达成一致。这一数字的减少，虽然不一定能说明问题，但至少对这场一年一度的联合国气候变化框架公约缔约方大会，已有越来越多的人不抱希望。承诺资金虽然更加确立了英国作为气候变化领导人的地位，但究竟能够有多少资金落实到发展中国家手里还很难说，尤其是其他发达国家不作为的情况下，少数几个积极的欧盟国家无法逆转乾坤。

但关键的几个问题仍然没有答案，譬如补偿资金来源，是从现有的人道主义援助和灾害预算还是其他渠道。第三，自2013年1月1日起，只有确定了具体减排目标的发达国家才能购买和使用核证减排量。就像为濒死之人注入一针强心剂，治标而不治本。融资问题在德班没有解决，在多哈仍然缺失。

2，共同但有区别的责任在新的框架中如何实施，怎样能既满足发展中国家利益，又带动发达国家减排的积极性，毕竟独木不成林。工作计划还要求了常务委员会提供一定的专家支持，并确定了继续深入研究发展中国家在应对气候变化方面的资金需求。

三，多哈反响本次大会最戏剧性的是俄罗斯代表对最终文本的抗议被大会主席忽视，并几乎强制性的通过了决议。作为下一任的联合国气候大会东道主，波兰本次因为强烈要求在第二阶段使用第一阶段剩余的分配数量单位而广受批评。对于我国而言，中国是发展中国家的事实虽然暂时没有变化，但2015年需要确立的新国际减排规则可能会改变中国的定位或责任。本次大会最终将重组CDM机制的决定推迟到了明年，对于价格跌破1欧后还在深跌的清洁发展机制CDM来说，此次的决议无疑是雪上加霜的。

新的京都议定书虽然给波兰留有部分缺口，但以澳大利亚、欧盟等为代表的众多签约国家都承诺不会为了完成减排目标而使用剩余的分配数量单位，此举意味着下一步将有大量的AAU被注销。二，多哈成果及缺陷多哈大会最大的成果莫过于勉强通过的京都议定书修正案，即第二阶段承诺期。德班平台基本上确立了要实施更加广泛和激进的减排方案，并将任务计划提上了日程：2014年提出草案，2015年第21届COP上签署有法律效力的正式的国际协议。本次大会需要着重讨论三方面的问题：一，京都议定书第二承诺期。

并在2015年前通过一项具有更广泛法律效率的文件，加强气候减缓行动的力度，确保所有缔约方都能够做出最大努力。此举虽招致了诸如俄罗斯和美国等国的反对，但其避免了无果而终的气候变化会议。

因此从现在起至2020年的8年时间，将为中国带来一个缓冲期，使我们有充足时间加快建设应对气候变化的体制机制。大会开幕前，所有人普遍持悲观态度，认为不会有实质性的成果，甚至京都议定书的存在都受到了质疑。

我们非常确信，这种行为将不可避免的影响未来国家的气候变化努力和政策批准过程。他还说：在德班没有人指望能有实际的成果，多哈同样如此，多哈出现争吵的局面我一点也不感到震惊。除京都议定书外，本次大会还通过了其他一些重要文件。但设想一下今天没有达成任何共识的下场？下月的国际谈判将如何进行下午？虽然协议并不完美，但起码是朝着正确方向前进的重要一步。首先，相比较短的5年，8年的承诺期被确定了下来。此次以德班平台和多哈之门为代表的新路径，为气候谈判尤其是扩大减排努力提供了新的选择，未来的减排将不仅仅限于发达国家，发展中国家一样要履行部分责任。

由于波兰等前苏联国家账户中有大量的热空气，附件一国家之间的分配数量单位（AAUs）存在着如何结转至第二阶段的问题，虽然此次京都议定书规定可以留存，最高比例不能超过2.5%，但绝大多数国家还是表示一不留存二不购买的原则。四，继往能否开来京都继承人。

举办这样一次规模庞大的会议，会耗费大量的人力、物力和财力。欧盟代表Connie女士说：一揽子协议遭到批评是因为我们前进的步伐太小了。

这个机制能够保留下来，对发展中国家是特别有利的。意味着除了本国自身的气候变化行动外，他们将不再受到法律上的束缚。

但发达国家如今自顾不暇，紧张的国内财政需要投入到更重要的经济建设之中，即使对外援助方面也有像人道主义等比气候变化更严峻和紧迫的资金需求。此前提出的300亿美元前期启动资金已经基本到位，但中长期资金来源还没有落实，发达国家由于自身收支问题很难再承诺更多的资金。第四，关于如何处理第一阶段剩余的减排额度，京都规定：承诺了第二减排期目标的国家，应在国家登记薄中建立一个前期盈余储备，如果排放量少于其规定的配额，可以将差额结转到下一承诺期。一，多哈--只是美好的愿望作为世界人均碳排放最大的国家卡塔尔在其首都多哈举办了第18届联合国气候大会。

根源上，美国制造业并没有进行大规模技术改革，如果经济开始复苏，排放仍旧将快速上升。具体办法是：一，该缔约方国家登记薄中所持有的、未被留存或注销的核证减排量（CERs,ERUs），可结转到下一承诺期，最多为每个单位类型的2.5%。

其计算基准年可选择1995或者2000。虽然签约国所承诺的减排目标并不是雄心壮志的，但起码给予了国际社会一个肯定的声音，毕竟京都议定书是目前唯一有法律效率的协议文件，并且坚持共同但有区别的责任这一框架基本原则。

多哈大会开始后，沿着三条主线进行谈判：长期工作组，京都议定书和德班平台，三个方向讨论都非常激烈。第二，附件一各国于2014年4月30日之前重新审视第二承诺期的减排目标，并提交相关信息，说明该国提高承诺追求水平的意愿，包括该国为实现这一目标而采取措施、在实现量化减排承诺方面所取得的进展、对第二个承诺期结束之前温室气体排放量的最新估计情况，以及提高追求水平的潜力。

对于中国来说，此次谈判收获不小，外交部气候变化谈判特别代表李燕端觉得《京都议定书》第二承诺期能够保留下来，对发展中国家是一个很大的胜利。原定结束日期延期一日后，12月8日下午会议仍无法达成共识，在关键时刻大会主席阿提亚在2分钟内以无人提出发对意见为理由，强制通过了除《京都议定书》修正案外，关于长期气候资金、《联合国气候变化框架公约》长期合作工作组成果、德班平台以及损失损害补偿机制等方面的四项决议，最终达成了多哈一揽子协议。因此，政策性的碳交易市场必然会受到国际政策走向的影响，政策制定者和国际社会应为参与交易者提供更加可信的、有确定性的和长远的政策导向，避免出现非常规的市场波动。没有更加激进的减排目标，加上加拿大、日本等国退出京都第二期后无法使用碳信用，市场需求将会越来越小。

因为美国是先进主要的人道资金贡献者，这次美国对此方案的强烈反对，会影响到相应的融资安排。这意味着AAU的价格将会在年底降到或接近0。

2013年是转折之年，从明年开始的谈判将极大的考验各国政治家的眼光和政治智慧，期待持续性的国际减排行动。由于近年来自然灾害频发，使贫困国家尤其是小岛屿国家更加迫切的关注扶植资金，而不是减排目标。

五，碳市场展望碳市场存在于减排目标基础之上，越高的减排目标意味着越大的市场交易规模。本次大会，贫困国家取得了重要的胜利，那就是通过了《解决气候脆弱的发展中国家因气候变化造成的损失损坏方案》，这是发展中国家首次得到了此类的保证，也是首次将气候变化损失损坏纳入到国际法律文件中。

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